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“混乱门牌号乱了我的生活”系列报道之四　给混乱门牌号重新“排排队”

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大河报 C02 郑州面对面 2005年10月24日

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核心提示
小小门牌号和市民的生活息息相关，牵一发而动全身。关于混乱的门牌号市民看来真的有话要说，本期《面对面》，热线电话接连不断。市民反映的有难题，有意见也有建议，为改变混乱状况纷纷建言献策。郑州市公安局副局长武伟邦当场表示:”管理好门牌号，公安机关责无旁贷！”
市民质疑:特权单位为何占据“吉利号”
问题一:门牌号可以选号？
市民张先生:按说，门牌号应该是一个号连着一个号，可是在郑州市的一些街道门牌号可以是“跳跃式”的，相连的邻居的门牌号根本不相连，一些“有能力”的单位挂的都是数字吉利的好号。我就知道一家行政单位家属院应该是119号，可是他们认为119会“引火上身”，索性自己标明为118号，难道说门牌号也可以挑选？
郑州市公安局副局长武伟邦:我经常遇到有人打“招呼”，“给咱的门牌号挑个好号”，他们以为通过关系和特权可以在门牌号上显示出来。实际上并非如此，门牌号的编排有着统一的标准和办法，除了公安机关，还涉及民政、规划、房管等部门，小小门牌号不是哪一家能够说了算的。关于市民提出的混乱门牌号，特别是特权门牌号问题，公安部门已经着手进行整顿。《大河报》前几期关于混乱门牌号的具体报道，公安机关已经落实到各个辖区派出所，进行清理整顿。
问题二:门牌号如何编排？
开发商郑先生:门牌号的编排有无规则？
郑州市公安局治安支队副支队长姬勇斌:门牌编排有多种方式，过去对于不是特别明显的老街道采取循环排列编号，就是从东向西、从南到北编号，排到尽头后再编另一头，中间没有留空号；另一种是单双号对面排列。现在对所有新编门牌的街道，不论方向，一律由固定起点开始编号，东西街道，南侧编单号，北侧编双号；南北街道，东侧编单号，西侧编双号；东北、西南街道和西北、东南街道，偏南侧编单号，偏北侧编双号。
沿街门牌需要增补的，按着原方式编排。属于一个产权单位的门面房，附号从始至终按门牌顺序编排。已经排过号码的路段，又顺向延伸的按照末尾号往下继续编排，对于反向延伸的路段，门牌号前增加“方向字”，如嵩山南路向南反方向延伸路段，可编为嵩山南路南1号。整条道路名称变更的，只变更路名，门牌号不变；原路名取消后，使用与其相衔接道路名称。如:航海北街名称取消后，使用政通街路名，原航海北街1号变更为政通街东1号。
对于不通行的胡同，由入口处向里，按规定方向分单双号编排。住宅小区楼房，首先确定院号，然后从大门入口处左起S形顺序编排，地形复杂的，本着能衔接易查找的原则编排楼房号。一栋楼编一个楼号，楼栋单元号由东向西或由南向北顺序编排；楼与楼之间不得连续编单元号。门内套房分层编户号，原则上每栋楼统编户号，由东向西或由南向北顺序编排。
问题三:门牌号有无规格？
市民赵先生:我家住在南建中街，有许多楼院没有路牌、门牌、楼牌。经七路、文化路上有许多私人制作的门牌号五花八门，有的是用油漆写的，有的是用金属板做的，门牌号到底是什么规格啊？
郑州市公安局治安支队户政科科长冯建坤:这次整改将废止现有的所有临时门牌号码，对于门牌质量，将按照公安部门规定的尺寸统一制作。居民楼院为40×28cm，商店门市为26×19cm，临街居民住户为15×10cm。统一要求安装在门框(柱)左上角，距地面2米高的位置，能够达到醒目的效果。门牌号的质地为铝质，统一为红底白字，厚度为1毫米。
问题四:门牌号的钱谁来出？
市民刘女士:如果遇到门牌丢失或者损坏，需要花钱来更换，这笔钱由谁来出？如果路名更换了，更换门牌号的费用该谁来出？
郑州市公安局治安支队支队长李文松:原来的门牌的收费有着统一的标准，但是后来物价部门取消了这一收费项目，所以该项收费目前并没有制定出可以查询的条目。按着约定俗成的方法，公共单位、住宅小区的门牌的费用由单位和房屋开发商支付，商户的门牌费用由商户自理。也就是说，新建小区门牌由开发商来出资，而老区的门牌号的更换如果涉及的住户比较多，由公安部门统一组织住户出资来选择标牌厂家购买。
问题五:出具证明收费否？
市民王女士:房产证、户口本、身份证上的地址和门牌号不一致，给孩子上学带来一定困难，应该如何更改？孩子上学需要开证明，谁来出？收费否？
郑州市公安局治安支队支队长李文松:一旦门牌号和自己的身份证、户口本、房产证等证件上的地址不一致，可以到辖区派出所出具相关证明。公安部门出具这样的证明，是不收费的，不能收取任何费用。
问题六:如何更改门牌号？
市民孙先生:旧街改造会涉及门牌号的变更。门牌号变更需要哪些程序？
郑州市公安局治安支队户政科科长冯建坤:单位申请门楼牌号，需提供房屋产权证明、方位图，由辖区派出所统一编制。住宅小区申请门楼牌号，需提供平面图、住户花名册，派出所审定。跨所的街路巷门牌号段划分由分局、县局治安科协调。跨区的街路巷门牌号段划分由市局治安支队协调。
提个建议:门牌号能否实行“一条龙”管理
■建议一:建一个专门的管理机构政协委员武明清、陈郑清说，现在郑州市的状况是，路名有规划部门来命名，路牌由市政部门来设置，门牌号由公安部门来悬挂，如果涉及路名的更改，三个部门没有统一的领导单位。建议设置一个诸如管理委员会的部门，专职管理。
■建议二:
出台一个专门的法规“群办路写成了群众路，天明路写成了劳动路，沁河路写成了天下路，我们早就了解到这些问题。”昨日，郑州市民政局区划地名处副处长刘豫周对记者说，之所以改变不了，是因为没有可操作性的法规，无法执法督促整改。
刘豫周说，郑州市门牌号编制管理工作存在的主要问题是没有门牌管理地方法规。出现许多一路多名的现状，是因为路段的规划名被延续使用，其标准名没有得到推广。在一个路段的开发建设阶段，会根据群众的称呼或者由建设方临时命名，这只是一个规划名，等到正式命名后才确定标准名称。根据国家、省有关地名法规，地名只能使用标准名，规划名不能推广和使用。自从2002年《郑州市地名管理规定》因为需要重新修订废止之后，地名管理处于无法规的状态，而目前新的法规还没有出台，地名管理部门“想管也没法管”。
厦门、长沙等城市道路命名，道路、门楼牌标牌设置均由一家部门统一管理。而在郑州市，一个路段的命名由地名管理部门负责，道路标志制作设置由市政部门负责，门牌、楼牌制作设置由公安部门负责，一项整体的工作被划分开，容易造成管理上的脱节，从而出现了一路多名、随意起名、随意设置路牌的情况。
刘豫周说，出台相关法规、设置专门机构“一条龙”管理，是尽快消除混乱地名、门牌号的状况的关键所在。
领导表态:这回要下工夫整顿混乱门牌号
郑州市公安局副局长武伟邦表示:门楼牌的管理已经引起郑州市政府的高度重视，并已经决定由一名副市长牵头，民政局负责，组织规划、公安、市政等部门，对郑州市地名、路名命名中的不规范现象进行　清理。市公安局与民政局地名办已经向市政府呈送了专门报告，提出建立全市统一的管理机构，出台街路门牌管理地方法规，使门牌管理科学化、规范化。
截至目前已经清理整顿新编、增编门牌8000多个，补制更换门牌1000多个。具体分工为:先由民政部门负责对街路名称进行清理整顿，统一规范街路名称和路段划分；规划部门负责提供建成道路街巷新建、扩建、延伸、开通等规划信息；公　安部门负责门牌号码的编制和门牌的制作装订，对门牌用户的登记和门牌使用情况的检查监督；最后，由房管部门负责按照新街路名称和门牌号码，及时为单位、公民变更、换发房产证。
□记者刘昌武孙彤实习生莫韶华文记者杜小伟图
图:郑州市公安局相关领导做客本报，解答读者疑问

责任编辑：李胜利

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